三条红线(金羊网评：守好“三条红线”，实现国家可持续发展)

2月19日下午，中央全面深化改革委员会第四次会议召开。一份事关土地管理制度改革的文件——《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》在会上审议通过。会议强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度。部署相关工作时，会议明确指出要严守“三条控制线”：耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。这“三条控制线”是根据我国农业、生态、城镇三种类型的空间，分别对应划定的三条红线，属于我国对国土空间管理的强制性约束要求，也是我们理解此次深改委会议有关土地管理制度改革部署的重要题眼。

党的十八大以来，党中央十分重视农业、生态文明和城镇建设，不断加大力度，制定出台了一系列政策法规，为我国国民经济健康有序发展提供了根本遵循。这次中央全面深化改革委员会第四次会议再次强调了这三点，对于当前和今后一个时期的深化改革工作具有指导意义。

保护好耕地和建设永久性基本农田是牢牢端稳中国饭碗的可靠保证。农业兴则国家兴。我国是一个农业大国，农业在国民经济中占比很重。我国用世界8%的土地养活了世界22%的人口，这是一个了不起的成就。仓廪实，天下安，民以食为天。14亿人的吃饭问题绝非小事一桩，必须严肃认真对待。寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。耕地是14亿多人赖以生存的生命之根，是我们最宝贵的资源。土地是粮食生产的基础，有了土地基本数量，才能多打粮食产好粮食。我们必须像保护大熊猫一样保护好每一寸土地。为了端牢中国饭碗，我国划出了18亿亩的土地红线，在任何时候任何情况下这根红线都不能突破。科技兴则农业兴。有了土地基本数量还不行，还必须建设一大批高标准农田，向土地质量要粮食，要效益。截至2022年底，我国已经累计建成10亿亩高标准农田，为我国连续9年实现1.3万亿斤粮食提供了保障。我们要巩固好发展好这些高标准农田，让其发挥更大的效益和作用。我们要用好这块“压舱石”，不断丰盈大国粮仓。

守好生态保护红线，建设生态文明国家。党的二十大报告指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，并把促进人与自然和谐共生作为中国式现代化的本质要求之一。生态文明建设关乎子孙后代的永续发展，是实现国家可持续发展的重要一环。生态兴则文明兴，中国式现代化首先是生态文明的现代化，没有生态文明的现代化就没有中国式现代化。守护好生态保护红线，就要积极贯彻生态保护新思想，积极践行绿水青山就是金山银山的生态发展理念，为子孙留下蓝天碧水绿地。党的十八大以来，生态保护措施不断，建立中央环保督察组、实行河长制、积极建设国家五大国家公园等，为生态文明建设注入生机与活力。人与自然和谐共生，建设大美中国你我同行。人们看到，当下中国天更蓝了，水更清了，山更绿了，生态保护取得丰硕成果，一幅大美中国图呈现在世人面前。

把城镇融入自然，严守城镇开发边界，做到城镇合理有序开发，防止蜂拥而上“大呼隆”。“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置”，“要把菜篮子、人居环境、城市空间等工作放到重要位置切实抓好”，“走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子”。城镇建设关乎国家未来发展，关乎民生福祉，不可掉以轻心。城镇化建设要通盘考虑，不可急功近利，要谋划长远，更不能以牺牲群众利益搞城镇建设的大开发，大拆大建。此次深改委会议强调要严守城镇开发边界，旨在合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，做好治山理水、显山露水的文章，为推动高质量发展的国土空间布局和支撑体系蓄积潜力和后劲，也为子孙后代留下一个可持续的美丽家园，这样的制度设计值得期待。

人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是生态文明和可持续发展的现代化。这次深改委会议强调要严守耕地和永久基本农田、生态保护、城镇开发边界“三条红线”，所传递出的警醒意义不言而喻。我们要积极行动起来，围绕着严守“三条红线”做文章，为建设中国式现代化强国而努力奋斗！（金羊网 文/李红军）

编辑：邬嘉宏