大沥镇(南海全域整治，大沥为何值得关注？)

全域土地综合整治，镇街一线担当先锋。

在12月11日的佛山南海区全域土地综合整治助力“百县千镇万村高质量发展工程”现场会上，各镇街的一批优秀整治项目获表彰和颁奖、一批新项目签约，显示出来自一线的发展新活力。在其中，大沥是亮点之一。

两年前，大沥河西沿江拆除项目打响南海全域土地综合整治“第一炮”。如今，大沥镇六联社区北村公路西侧工业区“工改工”项目作为重点整治项目签约，以及河西新德湾溪工业区改造项目、太平北海村级工业园改造项目作为银企合作项目签约。此外，泌冲社区增减挂项目获颁省级引导资金100万元，泌冲社区增减挂项目、谢边及沥中村绿券项目分别获颁地券、房券、绿券。

对于大沥来说，这只是全域整治工作开展以来取得的一小部分成果。截至目前，大沥镇今年的村级工业园拆除改造、村级工业园综合整治、连片产业用地整备、低效建设用地腾退并复垦复绿、产业保障房建设、新增耕地、集中式员工租赁住房等任务，均已完成或将于本月内完成。

在“百千万工程”的牵引下，一个高品质、强实力、新活力的“中心大沥”加快建设。

南海区全域土地综合整治助力“百县千镇万村高质量发展工程”现场会。

建立万亩清单

“大沥铁军”推动重振“沥商雄风”

南海全域土地综合整治，大沥可以说是起点。两年前的大沥河西沿江项目拆除活动上，南海区委书记顾耀辉授予大沥“南海雄狮，大沥铁军”旗帜。2023年，大沥镇围绕“升级产业园、发力新经济、造强新中心”目标，全力推进全域土地综合整治工作。

截至12月11日，大沥镇今年村级工业园拆除改造已完成802.95亩，完成率达100.37%。村级工业园综合整治任务已完成2163.2亩，完成率108%。连片产业用地整备任务已完900.16亩，完成率100.02%。低效建设用地腾退并复垦复绿已完成564.91亩，完成率102.71%。产业保障房建设整备已完成20.1万方，完成率133.98%。

通过全镇“一盘棋”谋划部署，大沥建立全域土地综合整治重点项目清单，合计项目87个，总面积超万亩，总投资额超1795亿元。

在这之中，大沥铁军起着至关重要的作用。大沥坚持“中心工作到哪里，党建引领就到哪里”，将党建引领贯穿全域土地综合整治工作的全过程，成立镇全域土地综合整治指挥部，由镇党委书记、镇长担纲挂帅。大沥还探索出“扛旗夺标”练兵机制，制定干部队伍“淬炼提升计划”，将党员干部派往基层一线攻坚。

全域整治项目合作签约仪式。

产业发展是全域整治的重要目标。大沥镇针对土地利用低效、工业“坡脚”明显、优质载体稀缺、发展后劲不足的问题，积极运用“集体建设用地改造权公开交易”入市政策，迎接科创进城、工业上楼新趋势。其中，推进了太平隔海塱工业区、河西新德湾溪工业区、平地工业区、泌冲凤秀岗、泌冲大滘、龙船洛、沙溪丰禾园、沥北桂和路等16个产业项目相继落地，涉及土地面积约2075亩，预计可建成产业载体392万平方米。

今年以来，大沥镇积极搭建“沥商”政企沟通重要平台，计划了“沥商雄风”行动，帮助其打造总部基地，让企业的根留大沥这片沃土。推动了荟丰科创园、裕田未来科技城、永丰智能产业项目、德启高端智能包装生产基地等12个“沥商”项目，面积共1180亩落户大沥，预计投资金额180亿元。

在“三旧”改造方面，大沥开展全镇低效国有产业用地详查工作，筛选一批如盐步水闸发电厂、盐步竹岗的原盐步钢窗厂、环宇铝厂、盐步扇面北等多个低效用地项目并制定相关改造计划，有序开展推进。其中环宇铝厂地块、海元物流地块和盐步扇面北地块均已完成出让。

推进模式创新

缩短改造周期消除投资者后顾之忧

大沥不仅在总体成绩上表现突出，而且在模式创新上也多有贡献。

在用地整备模式上，大沥创新推广“毛地”入市模式，允许用地手续未完善或地上建（构）筑物租约未到期未拆除的农村集体建设用地上平台招商，通过公开竞投选取市场改造主体，同时负责土地前期整理和土地开发工作，改造周期大大缩短。

对项目各类土地，大沥结合产业、生态、居住、公共服务设施等功能进行整治和修复，推动土地整治多元素跨界融合。推进不同权属性质、不同用途的土地整合，将单一生产功能的连片项目改造为融合住宅、商服、办公、科研、生产等功能齐备的综合性项目。

在参与模式上，大沥发挥政府主导作用，引导国资参与整备。政府在改造过程居于主导地位，拒绝过度市场化动迁。政府除了积极引进社会资金进行土地一级整理，解决政府资金不足的问题，还介入动迁补偿安置，遏制快速攀升的拆补成本，保障土地一级整理的速度，消除社会投资者的后顾之忧，保障城市建设的效率。

为了强化政府主导统筹项目力度，大沥探索了镇属公司实施土地整备、土地前期服务等多种改造模式，成功推动太平南工业园、太平北海工业区、桂澜路北延线（雅瑶段）、沙溪丰禾园、太平社区新增耕地等项目的实施整备。

在镇村关系上，大沥强化镇村联动攻坚，激发争先活力。大沥针对各项目成立包干小组，营造比学赶超的工作氛围，促使包干小组多途径争取获得村民支持改造。大沥干部以“5+2”“白+黑”模式，到厂企洽谈攻坚、挨家挨户答疑宣讲，为群众解决急难愁盼问题，用真情取得信任、用关怀打开心结。大沥还开展社区党组织书记“金雁奖”评选活动，表彰先进、激励后进，进一步激发社区主体奋力争先活力。

各大项目中，泌冲社区增减挂项目总面积为46.86亩，应用综合执法手段依法依规对水利控制蓝线范围内厂房进行关停清理以及拆除并复垦。谢边及沥中村绿券项目总面积23.03亩，通过拆除腾退建设用地并新增绿化用地20.49亩，并于年内取得竣工验收批复。

此外，大沥镇大胆创新，采用“鱼塘复耕+种植水稻”的模式，以太平550亩低端养殖鱼塘为试点，进行提前现代农业规划布局，按照现代化、连片化、机械化、规模化管理，解决碎片化和低效化种植。同时，完成了养殖鱼塘尾水化处理与全域土地综合整治新增耕地任务、保耕保种杜绝非粮化“三大”个工作。

接下来，大沥将继续全力推进全域土地综合整治工作开展。在力推产业用地升级改造方面，大沥以城市中轴和广佛湾为重点，深化推进项目地块转型升级，2024年计划全力促成盐步水闸片区、泌冲凤秀岗（二期）等多个“工改工”项目落地。在推动低效用地腾退复绿、打造绿美高品质“中心大沥”方面，大沥将结合“百千万工程”实施推进，合理安排绿化用地，统筹点、线、面，全域推进绿化美化提质增效，推动盐步社区增减挂钩项目等一批腾退复垦复绿项目，促进低效建设用地空间腾挪和布局优化，为助力打造崭新的活力中央、中轴城市客厅写下绝美的碧绿。

【撰文】南方+记者 熊程

【摄影】南方+记者 戴嘉信

【通讯员】夏永艳

【作者】 熊程

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端