巴南区(重庆市区划调整设想：重庆巴南区重庆南岸区合并，垫江县撤县设区)

重庆，这座魅力山城，自1997年成为直辖市以来，城市面貌日新月异。随着经济社会的快速发展，一些地区的行政区划已不太适应当前发展形势，亟需进行优化调整。近期，一则关于重庆市区划调整的民间设想引发广泛关注，即建议巴南区与南岸区合并，垫江县撤县设区。这一设想虽尚未得到官方确认，但基于一定的现实考量，值得认真探讨。

巴南区和南岸区，同处重庆主城都市区，相距不远，在发展理念、产业基础、人文历史等方面有诸多相通之处。巴南区作为主城九区中面积最大的行政区，区内丘陵地貌广布，生态本底良好。改革开放以来，巴南区抢抓机遇，成功引进了铃耀、宗申、惠科等一批重大项目和知名企业，逐步形成了生物医药、商贸物流、高端装备、数智经济、生态创新五大产业集群。尤其是在促进传统产业智能化改造、大力发展数字经济等方面，巴南区走在了全市前列。

南岸区虽然面积不大，但区位优势十分突出。地处长江、嘉陵江交汇处的长江南岸，与渝中半岛隔江相望，与江北嘴cbd一桥之隔。依托便捷的交通条件，南岸区大力发展总部经济、商务会展、文化旅游等现代服务业，加快建设多个城市文化新地标，文化产业蓬勃发展，被评为国家级公共文化服务体系示范区和国家级文化产业示范园区。同时南岸的制造业基础也十分雄厚，在智能终端、汽车电子等领域形成了一批特色产业集群。

当前，巴南、南岸两区已经形成了相对完整的城市功能板块，但行政区划"东西狭长、南北裂解"的特点也日益凸显。从地理位置看，两区相互邻接，中间仅隔一江，人口在空间上呈现同城化分布的态势。从功能布局看，两区都处于城市主中心区，区内几乎没有农业用地，完全是城市型行政区。随着轨道交通、过江通道等基础设施的不断完善，两区同城化程度将进一步加深。在此背景下，适时调整两区行政区划，推进深度融合发展，既有利于理顺城市空间结构，发挥规模效应，又有利于优化资源配置，放大比较优势，可谓正逢其时。

垫江县位于重庆中部地区，与主城区接壤，与两江新区、万州区、涪陵区等重点开发区联系紧密。改革开放以来，垫江立足资源禀赋，大力发展特色高效农业，形成了粮油、畜禽、蔬菜等农业支柱产业，被誉为重庆"东大门"和成渝"菜篮子"。近年来，垫江县坚持工业立县战略，积极承接主城产业转移，着力打造汽摩装备、新材料、消费品三大工业集群，高新技术企业加速集聚，产业结构加快转型升级。随着渝昆高铁建成通车、省道210线改建等一批重大交通项目的陆续实施，垫江区位优势将更加凸显。

作为全国新型城镇化综合试点地区，垫江正在积极推进以县城为中心、中心镇为重点、一般乡镇为基础的城镇化发展战略。县城桂溪两岸风景秀丽，是垫江政治、经济、文化中心，被誉为渝东"后花园"。随着外溢产业和人口的加速集聚，垫江中心城区不断扩容提质，城镇化水平持续提升，常住人口已超30万，建成区面积达到25平方公里，综合承载能力大为提高。垫江还拥有"铜管之乡""书画之乡"等特色文化品牌，牡丹樱花世界等一批知名景区，文旅产业发展潜力巨大。按照"撤县设区"的既定思路，有序推进新区组建工作，对于提升垫江竞争力、增强辐射带动作用具有重要意义。

总的来看，重庆区划调整设想的提出，可视作重庆主动优化空间布局、推动区域协调发展的一次积极探索。将巴南区与南岸区合并设区，有利于理顺城市功能布局，打破行政壁垒，强化同城化发展，更好地服务"一区两群"协调发展战略。同时，将垫江撤县设区，符合垫江经济社会发展水平和城镇化进程，有利于增强中心城市综合承载能力，促进外溢产业有序转移，对优化提升渝东北城镇体系具有积极作用。

当然，行政区划调整不能操之过急，必须遵循客观规律，审慎评估各方利弊，统筹兼顾各方利益，做好科学论证和民意征集，确保工作平稳有序推进。要妥善处理改革、发展、稳定的关系，坚持从实际出发，尊重群众意愿，注重保持干部队伍和社会的稳定。同时，要通过体制创新，积极探索跨区域统筹发展新模式，在基础设施、公共服务、产业布局、生态建设等领域实现优势互补、错位发展，不断增强发展的协同性、关联性。

重庆正处在推进高质量发展的关键时期，只有顺应经济社会发展大势，积极推动改革创新，优化完善区域空间布局，才能为未来长远发展奠定更加坚实的基础。期待在各方共同努力下，重庆区划优化调整工作能够稳步推进，为增强发展活力、促进区域融合、提升城市能级做出积极贡献，助力重庆在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推动高质量发展中走在前列。

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