第一危险赔偿方式(刑事案件中，被害人损失赔偿和债务清偿，谁更优先？)

01

刑事案件涉财产部分，往往存在刑民责任交叉问题。

在《刑事案件中，罚金刑和民事赔偿，谁更优先？》一文已明确处理该问题的基本原则是：先民后刑。

然而，民事责任不仅指退赔被害人损失，还包括人身损害的医疗费用、案外人合法债权等问题。

当同一犯罪分子面临多个民事赔偿责任时，需要进一步细分并明确执行优先级。

对此，最高院《关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第13条作了详细规定，当犯罪分子作为被执行人时，其财产不足以同时承担罚金刑、退赔损失、赔偿医疗费、清偿民事债务等责任时，应按以下顺序执行：

（1）一般情况下，按赔偿人身损害医疗费→退赔被害人损失→清偿其他民事债务→罚金→没收财产的顺序执行；

（2）若存在案外人享有优先受偿权的情况，则该案外人的债权应优先于被害人损失执行。

可见，在遵循“先民后刑”的大前提下，民事责任内部的财产执行也存在优先级顺序：

一般情况下的前三顺位是：人身损失医疗费→被害人损失→其他民事债务；

特殊情况下的前三顺位是：人身损失医疗费→案外人优先受偿权→被害人损失，其他民事债务排在了第四顺位。

*《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》（2014年）

第十三条 被执行人在执行中同时承担刑事责任、民事责任，其财产不足以支付的，按照下列顺序执行：

（一）人身损害赔偿中的医疗费用；

（二）退赔被害人的损失；

（三）其他民事债务；

（四）罚金；

（五）没收财产。

债权人对执行标的依法享有优先受偿权，其主张优先受偿的，人民法院应当在前款第（一）项规定的医疗费用受偿后，予以支持。

02

这里的“特殊情况”指的是哪种情况？

从目前的司法实践来看，在非法集资、电信诈骗类犯罪中，由于受害人较多、社会影响较大，当涉案财物不足以全部清偿时，退赔集资参与人的损失一般优先于其他民事债务、罚金及没收财产的执行。

这一特殊规则主要还是出于降低社会影响、维护社会稳定的考虑，2019年《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》和2022年《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》均有明确规定。

*《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》（2019年）

九、关于涉案财物追缴处置问题

根据有关规定，查封、扣押、冻结的涉案财物，一般应在诉讼终结后返还集资参与人。涉案财物不足全部返还的，按照集资参与人的集资额比例返还。退赔集资参与人的损失一般优先于其他民事债务以及罚金、没收财产的执行。

*《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》（2021年）

十七、查扣的涉案账户内资金，应当优先返还被害人，如不足以全额返还的，应当按照比例返还。

1. 在“先民后刑”的大前提下，赔偿人身损害医疗费用是绝对优先的。

2. 一般情况下，赔偿被害人损失是第二顺位，优先于其他民事债权；

3. 在特殊情况下，具有优先受偿权的债权排在第二顺位，优先于赔偿被害人损失，其他民事债权是第四顺位。

4. 当前的司法实践中，特殊情况指的是电信网络诈骗和非法集资刑事案件。