毛占彪(遵循宪法 依法行政 推进法治交通建设)

“全省交通运输行业将坚定不移推进法治政府部门建设，提升行业治理能力，为不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，建设更加富裕文明和谐美丽新青海贡献新的更大作为。”——青海省交通运输厅党组书记、厅长毛占彪

法治政府建设深入推进

近年来，省交通运输厅认真贯彻落实省委省政府决策部署，坚决维护宪法权威，以建设法治政府部门为抓手，不断完善综合交通运输法规体系，深入推进“放管服”改革，行业行政执法规范化建设不断强化，决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升，党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断增强。

持续强化法治建设组织领导。省交通运输厅严格贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立工作领导小组，设立厅政策法规处，全面推进法治政府部门建设。制定青海省交通运输厅法治宣传教育第七个五年规划，扎实开展“12·4国家宪法日等普法活动。开办省交通运输厅法制大讲堂，邀请省内外专家为行业干部职工讲授宪法和相关法律法规。要求厅属246个基层党组织把学习宪法法律知识纳入党员领导干部日常教育工作中，使尊崇宪法、依法行政成为行业党员干部的行动自觉。

全力夯实法治建设制度基础。制定青海省交通运输厅党委中心组学习制度，将“学习宪法法律知识，增强法治意识，提升依法执政能力”列入党组中心组重要学习内容。制定青海省交通运输厅重大行政决策程序规定，规范行政决策程序，确保行政决策科学、程序合法、过程公开、责任明确。制定青海省交通运输厅规范性文件制定和备案管理实施办法，进一步加强行政规范性文件的合法性审查，严格落实“三统一”制度，确保“红头文件”不越权代法。制定省厅法律顾问制度，建立法律顾问团，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。

全面推进行业执法工作。积极配合制定出台《青海省公路路政条例》，推进《农村公路条例》立法工作，与省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅联合印发《青海省交通运输行政执法与刑事司法衔接工作制度》，建立了信息共享、案情通报、案件移送机制，充分发挥行政执法与刑事司法的整体优势，有力打击扰乱和破坏交通运输秩序的违法行为。联合印发《关于建立“路警联动”协作机制的意见》，进一步完善了“路警联动”联合治超工作机制，累计实施超载违法记分10098人，将22辆违法超限运输车辆和20余名驾驶人列入“黑名单”。办结路政赔补偿案件9814件，收取赔补偿费用4565万元。发现涉路违法行为14025起，收缴罚款457.99万元。全省道路超限率控制在3%以内，依法治路成效显著。在公安、武警、交警、城管、旅游管理等部门的配合下，先后开展6次重点区域(线路)专项整治行动，累计检查各类营运车辆1000余辆，查扣非法营运车辆103辆，罚款120余万元，纠正营运车辆行车安全隐患300余起，进一步维护了道路运输市场秩序。

强化法治意识坚持依法行政

法治政府建设根基在于依法行政，依法行政核心在于遵法、学法、守法、用法。省交通运输厅在普法工作上着眼于进一步提高全省交通运输系统干部职工的法律素质，提升依法治理、依法行政、依法执政能力和水平，保障“四个交通”发展目标的实现。

发挥领导干部示范作用。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、党委(组)中心组学法、年终述职等制度，充分发挥领导干部“关键少数”带头遵法、学法、守法、用法的示范引领推动作用，以不断增强各级党组织和全体党员干部带头遵法学法守法用法意识。

持续推动系统普法教育。持续推动各单位、各部门把干部职工学法用法纳入本单位、本部门工作，与业务工作同部署、同检查、同落实，进一步落实干部职工日常学法、法制教育培训等制度，不断提升交通运输系统干部职工法治思维和依法行政水平。深入学习宣传十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，大力宣传改革开放40周年特别是党的十八大以来全省法治建设的新成就，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

围绕重点宣传内容开展普法教育。深入学习宣传对宪法进行修改的重大意义、宪法的基本内容、地位作用和我国宪法实施的重要成就，弘扬宪法精神和社会主义法治意识，积极开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法宣传教育活动，切实增强广大干部群众的宪法意识。

重点结合行业特点开展普法教育。深入学习宣传党内法规，并围绕省交通运输厅防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大攻坚部署深化“法律七进”，广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的涉及交通运输行业法律法规，进一步营造交通运输系统良好法治氛围。

强化行政执法人员的普法教育。持续强化国家行政法规和交通运输专业法规的培训，着力提高交通运输行政执法人员的综合素质。在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使交通运输行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。坚持和完善法律知识培训、考试和持证上岗制度，组织执法人员开展网上学习、考试和执法经验交流，不断提高其执法水平和管理能力。

突出从业人员的法治宣传教育。将交通运输法律法规作为社会普法的重点，利用从业人员资格培训考试、质量信誉考核等机会，对从业人员进行交通运输法律法规、安全生产法规的培训，引导和规范全行业提高依法经营的水平，构建诚信交通行业，促进交通运输行业的健康快速发展。

加强法治文化阵地建设。发挥品牌活动引领示范效应、发挥大众传媒的优势、利用新媒体创新普法模式等方式打造普法阵地；通过深化法治创建、深化依法治理、深化“法律七进”活动推进法治创建；通过落实普法责任、开展普法培训、开展多种形式的法制宣传教育活动、开展新颁布或修订的重点法律法规的宣传来强化普法工作的责任落实。

坚持创新改革提升法治交通建设

法治交通建设是法治政府部门建设的重要内容，是实现交通运输治理体系和治理能力现代化的必由之路，是实现强体系、强治理、强服务的基础和支撑，省交通运输厅将坚持目标和问题导向，推进科学立法、严格执法，为奋力谱写交通强国青海篇章、让人民群众有更多的实实在在的获得感提供强有力的法制保障。

坚定不移地推进法治政府部门建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神、十九大精神和省十三次党代会精神，按照《青海省交通运输厅贯彻<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>的实施方案》持续推进政府职能转变、健全完善依法决策机制、提高制度建设质量、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开、健全依法维权和化解纠纷机制，坚定不移地推进法治政府部门建设。

坚定不移加强法治建设组织领导。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进法治政府部门建设研究，完善交通运输法治政府部门建设报告和通报公示制度，加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查，健全完善重大决策程序，充分发挥法律顾问团作用，提高科学、民主、依法决策水平。积极开展普法工作，重点做好新修改宪法的宣传和普及，在广大干部职工中深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，让宪法精神深入人心，坚决维护行业和社会稳定，把法治政府部门建设推向新境界。

坚定不移严格公正规范文明执法。稳步推进交通运输综合执法改革，对现行分散型执法体制进行改革调整，整合机构和执法资源，理顺职能配置、编制性质、经费渠道。抓住事业单位分类改革契机，加强行政执法队伍建设和机构管理。持续推进落实交通运输行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。深入推进交通运输行政执法“三基三化”建设，建立基本统一的相关制度和标准。加快推进交通运输行政执法信息化建设，实现省际间执法、管理信息共享和协同应用，着力解决执法信息跨区域、跨部门、跨门类共享难题。

奉法者强则国强。2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神，全面实施“一优两高”战略、“乡村振兴”战略、三大攻坚战，谱写交通强国青海篇章的开局之年，省交通运输厅将全面加强党内建设，坚持依宪行政、依法行政，坚定不移推进法治交通建设，提升行业治理能力，为不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，建设更加富裕文明和谐美丽新青海贡献新的更大作为。