人类发展指数(联合国开发署发布《2022年人类发展报告》)

2022年9月11日，联合国开发署（UNDP）发布的最新《人类发展报告—不确定的时代，不稳定的生活：在转型的世界中塑造我们的未来》（HUMAN DEVELOPMENT REPORT 2021-22 Uncertain Times, Unsettled Lives: Shaping our Future in a Transforming World）。报告指出，全球面临的各种不确定性正在层层累积、相互作用，以前所未有的方式动摇过去数年全球来之不易的生活根基。全球人类发展指数（HDI）首次出现了连续两年的倒退下降，超过90%的国家在2020年或2021年下降；而连续两年下降的国家占40%以上，这表明当前全球危机对许多国家而言影响仍在加深。

在过去两年中，新冠肺炎疫情、全球性冲突、粮食与能源短缺以及极端天气事件给全世界数十亿人带来灾难性的经济及社会影响。世界正陷入一场“救火式循环”——忙于补救、疏于预防。对此，联合国开发计划署认为，如果不进行一场更为彻底的变革，世界可能会面临贫困和不公正问题的进一步加剧。回顾过去，2019年的人类发展报告，探讨了人类发展中的不平等；2020年人类发展报告，侧重于这些不平等如何推动我们所处的行星在人类世发生危险改变，并因之而导致不平等的加剧。而2022年的报告，格外关注人类安全，审视了新形势全球面临的不安全因素。《2022年人类发展报告》正是以“不确定性”为主题展开讨论：不确定性如何变化，对人类发展意味着什么，以及类如何直面不确定性并持续繁荣生生不息。

报告认为，在新的不确定因素下，全球各个国家和政府都需要明智的决策和包容的技术，需要更多聚焦于重点领域的投资、基本生活和医疗的保障和技术等多方面创新三个方面。各个国家应该加大对从可再生能源到流行病和极端自然灾害的投资准备，以更好地应对全球冲击。2004年印度洋海啸后，在地震学、海啸科学和减少灾害风险方面取得了长足进步，可知明智、实用的投资终将带来回报。基本生活和医疗的保障有助于保护每个人免受不确定世界的突发事件的影响。新冠大流行后，全球社保发展迅速，同时凸显出过去社会保障覆盖面的巨大不足，许多工作尚待完成。多种形式的创新，包括（技术、经济、文化等）对于应对人类将面临的未知挑战至关重要。创新是覆盖全社会的事务，各国政府要在这方面起到引领引导作用，要为包容性创新制定正确的政策激励措施。

报告认为，人类应该从新冠疫情中进行深刻反思，从而思考未来如何做得更好。截至2022年7月27日，高收入国家72%人口已至少接种一剂新冠疫苗，低收入国家这一比例只有21%。新冠大流行已进入第三个年头，让全世界人类偏离正常路径，也深刻地披露出人类发展的社会性矛盾，获得新冠疫苗的不平等，是新冠疫情期间造成严重影响的众多不平等之一。而这种不平等，又助长了新冠大流行的持续蔓延。当前全球供应链受阻，世界各国通货膨胀，全球金融危机伤痕仍在，地缘政治紧张，诸多因素与新冠大流行交织，新冠疫情仍远未彻底结束。

报告认为，近年来世界各地出现了诸多创纪录的气温、火灾、洪水和风暴，提醒人们气候危机持续加剧。与此同时，生物多样性破坏严重，有超过100万种动植物濒临灭绝。应对气候危机所需的能源转型也具有挑战性。当能源转型与不平等和社会分裂、技术颠覆和危险的地球变化相叠加时，挑战更为显著。比如，一些国家强烈反对各种形式的能源税或碳定价。到2030年，绿色经济可为全球增加2400万个工作岗位。但与此同时，化石燃料行业倒闭，新增工作机会不一定出现在那些失去工作机会的地区；新增工作岗位也不需要以化石燃料为基础的经济之下的技能。这种社会的变革需要各个国家做好多方面的准备。

在全球HDI普降中，中国HDI由2019年的0.761提升至0.768，指数排名也从第85跃至第79位，逆势增长。这很大程度上得益于中国的疫情防控措施，不仅降低了新冠肺炎疫情导致的死亡人数，同时也令中国的经济发展得以较早恢复，并从受到疫情影响后新增的海外需求中受益。此外，中国在支持全球紧急议程，如可持续发展目标和《巴黎协定》中1.5摄氏度温控目标方面也发挥着至关重要的作用，为全人类在不确定的世界中开辟新的道路而做出努力。

转载本文请注明来源及作者：中国科学院兰州文献情报中心《资源环境动态监测快报》2022年第18期，李恒吉 编译。