马上体(古人如何 应对洪灾？)

古人认为，水患灾害是“水不润下”现象。何谓“水不润下”？《汉书·五行志上》称：“雾水暴出，百川逆溢，坏乡邑，溺人民，及淫雨伤稼穑，是为水不润下。”古代不仅设置有专门的“水官”，如“司空”“都水监”“水部郎中”“河道总督”等，而且对抗洪救灾不力、隐瞒灾情的行为，都有相应的惩处和问责办法。

古代如何奏报汛情？

汛情，是汛期洪水自始涨到回落期间的情况统计，向上级反映汛情，古人称为“汛情奏报”，也称“报汛”，至迟在先秦时，已形成了“报汛制度”。

1975年从湖北云梦县睡虎地秦墓出土竹简中发现的《秦律十八种·田律》中，记载有秦国的规定：在庄稼生长期下雨，要及时报告降雨量，即所谓“稼已生后而雨，亦辄言雨少多”。此后，历朝历代都有相应的报汛制度。有的朝代要求地方政府从立春便开始报汛，如东汉，《后汉书·礼仪志·请雨》记载，“自立春至立夏尽立秋，郡国上雨泽。”

北宋是中国历史上水患多发时期之一，朝廷规定，在整个汛期，地方主政官员、主管官员必须坚守岗位，随时报汛。黄河、汴河等河流两岸的府州长官，须兼任本地的“河堤使”，责任到人，对水位涨落随时上报。

金元时期，北方水灾多发，北京及其周边河北、天津等地的防洪压力增大，金朝廷则从制度上给抗洪救灾提供保证。金泰和二年（公元1202年），金章宗完颜璟主持修订的《泰和律令》颁行，其中的《河防令》规定，每年阴历六月一日至八月终，为大江大河“涨水月”，沿河各州县官员必须轮流守防，参加并指挥汛期河务事宜，随时奏报水情、险情。

明清时，报汛制度已十分完备。据明万恭《治水筌蹄》，“凡患害急缓，堤防善败，声息消长，总督者（主管官员）必先知之。”

古代官府还设置有报汛驿站，报汛又叫“水报”，与战时的“兵报”一样重要。根据汛情的发展情况，古人会采取“羊报”“马报”“狗报”“步报”等多种报警手段。所谓“羊报”，最初是黄河遇险时报汛之法，报警差役带着水签，乘充气羊皮筏，从上游而下，将观测到的水位刻在标签上，陆续投掷报汛；“马报”则是乘快马报汛，明清时称为“六百里飞马”；“狗报”是由训练有素的狗来代替人传递汛情；“步报”则是人工步行传递汛情。

出现汛情，除了奏报上级和朝廷，还要及时告知灾区民众，在没有现代通讯设施的古代，有哪些可行的手段？明朝著名治河专家潘季驯总结出的一套方法是：如果出现险情，要立即悬旗、挂灯、敲锣，发出紧急抢救信号，提醒抢修，安排群众转移。

古代如何惩治瞒报灾情官员？

为了充分、全面地掌握灾情，朝廷还设置有专门的“水官”，朝廷在强调及时上报汛情的同时，还要求专职水官和地方官员及时奏报灾情，并形成一套相应的灾情奏报制度。

现在史书上记载的许多珍贵的水灾资料，都是当年官员奏报留下的。《汉书·五行志上》中，便记载有多次大水灾：公元前185年汉中、南郡发大水，淹了4000多家；公元前184年秋，河南大水，伊水、洛水淹没了1600多家，同年汝水泛滥，淹了800多家。最严重的是吕雉主政的最后一年，即公元前180年夏季，汉中、南郡再发大水，淹没6000多家，同年南阳沔水闹洪灾，淹了10000多家……

灾情奏报，历朝都有严格要求。如宋《农田水利约束》、金《河防令》中，都有奏报办法。但由于灾情影响考核，往往与地方官员的政绩和作为挂钩，谎报灾情、瞒报死亡人数、虚报受灾范围的情况在古代不时会发生，有的时期甚至非常严重，以至于影响救灾进度和效果。

那么，如果违反奏报制度，当报不报、不及时报、瞒报、谎报等，结果会如何？洪水无情，人命关天，朝廷一般会选择从重处罚。如北宋开宝四年（公元971年），黄河在澶渊段决口，淹没数个州县，主政官没有及时上报。宋太祖赵匡胤接到举报后，将分管官员斩首弃市，负有领导责任的一把手撤职查办。此事见于《宋史·河渠志一》：“官守不时上言，通判、司封郎中姚恕弃市，知州杜审肇坐免。”可以说，在历朝抗洪救灾工作中，都有官员因为不作为，或擅自动用抗洪物资而丢官丢命的。