陈海佳(陈海佳委员：加快立法，推进国产化妆品原料创新)

“国产化妆品原料整体水平在全球基本处在市场中的价值链低端，且创新性不强。”全国政协委员、广州赛莱拉干细胞科技有限公司董事长陈海佳说，由此导致了我国化妆品在产品创新能力、品牌影响力上远远落后于国际消费成熟的化妆品，普遍缺乏国际竞争力。

他认为，需要重点解决两方面问题：监管体制上，对于新原料的监管重事前审批，且申报要求较高、程序复杂、周期较长，压抑了企业创新开发新原料的热情；创新机制上，没有相关扶持政策和经费应用于化妆品原料的科研与应用，化妆品原料创新研发的积极性不高。

他谈到，至国务院法制办公室向社会各界征求《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》意见建议已过去近4年时间，社会各界关于加快立法修订的呼声越来越大。“建议针对送审稿中社会各界普遍关注和集中反映的问题点进行专项立法研讨，广泛听取行业相关协会、商会的意见和建议，加快推动立法修订，指导行业发展。”

另外，他提出，将在国外上市化妆品中已使用的化妆品原料，不列作新原料监管，但可设置一段时间的观察期来保持跟踪和监测，留予企业宽松创新空间的同时控制安全风险。

“针对全球化妆品原料研发的热门领域，通过实施一批相关的科技攻关项目，调动高校、科研院所等研发机构的研发热情，加快新技术新成果在化妆品方面的转化应用。”他建议，发挥政府相关职能部门在创新型科技人才与企业“联姻”的媒介作用，通过建立“科技特派员”进企业等方式，为化妆品原料企业提供科技革新等科技资源支持。（龙跃梅）