引言：

党的二十大报告指出，全面提高政府效能，推进省以下财政体制改革，增强基层公共服务能力。在新的历史起点上，山东省顺应区域协调发展和优化资源配置的时代要求，积极谋划行政区划优化调整方案。本文拟就设立地级滕州市以及将济宁市并入枣庄市的设想，进行初步探讨分析。

一、设立地级滕州市的合理性分析

滕州，古称薛城，是商汤伐桀出兵之处。1988年由县升格为县级市，由枣庄代管。多年来，滕州经济社会持续快速发展，综合实力不断增强，为升格为地级市奠定了坚实基础。

经济总量位居枣庄首位。2023年，滕州市实现地区生产总值858.49亿元，一般公共预算收入突破80亿元，分别占枣庄市的44%和37.6%，高于枣庄其他县市区。滕州还跻身2022年全国综合实力百强县市和2023年中国县域经济百强县第34位，在山东省县域经济基本竞争力63个指标中，有20项指标位居第一方阵。

产业基础优势突出。滕州是全国唯一的"中国中小机床之都"，机床产量占全国10%以上，拥有上下游配套企业300多家，产业集群优势明显。同时，滕州积极发展高端化工、玻璃新材料等战略性新兴产业，培育了一批具有行业影响力的龙头企业。2023年，全市高端装备制造、高端化工、新型材料三大主导产业营收均超百亿元。产业基础的厚实，是滕州经济韧性强、后劲足的重要支撑。

文化旅游资源丰富。滕州是科圣墨子、木工鲁班的故里，拥有国家级文物保护单位5处。近年来，滕州持续挖掘特色文旅资源，打造了微山湖红荷湿地等一批精品景区，文化旅游产业蓬勃发展。2023年，滕州市接待游客突破2000万人次，实现旅游收入135亿元。厚重的历史文化和秀美的自然风光，为滕州高质量发展注入了新的活力。

综合以上分析，滕州在经济发展水平、产业基础、资源禀赋等方面已具备地级市的条件。设立地级滕州市，有利于做优做强区域增长极，提升城市能级，更好地辐射带动鲁南地区振兴发展。同时，对于完善市县布局结构，构建优势互补、分工协作的区域发展格局，推动县域经济高质量发展，也具有积极意义。

二、济宁并入枣庄的可行性分析

济宁、枣庄作为毗邻而居的地级市，在地缘、文化、交通等方面有着天然的联系。近年来，两市在产业合作、生态共建、公共服务等领域的协同发展态势日益突出。将济宁并入枣庄，打造人口超千万、经济总量近万亿的区域中心城市，对推动鲁西南一体化高质量发展具有重要意义。

区位相邻，交通一体。济宁市南部与枣庄市北部相接壤，两市中心城区的直线距离不足40公里。随着近年来济枣、枣菏、滕枣等高速公路和济宁、枣庄机场的建成通航，两市间人流、物流、信息流频繁流动，一小时通勤圈正在形成。区划调整将有利于打通行政壁垒，实现基础设施和公共资源的统筹利用，促进同城化发展。

产业互补，合作共赢。济宁是全国重要的能源原材料基地和农产品生产加工基地，在煤炭、建材、粮油等领域优势突出。枣庄则是老工业城市，在化工、机械制造等领域积累了坚实的工业基础。近年来，两市抢抓新旧动能转换契机，高端装备制造、新材料、大数据、现代农业等新兴产业蓬勃发展。区划整合有利于发挥比较优势，促进产业错位布局、融合发展，推动传统产业数字化、智能化改造，培育壮大战略性新兴产业，实现优势互补、互利共赢。

文脉相承，旅游同城。济宁、枣庄同属古代鲁国故地，孕育了济水文化、运河文化、红色文化等诸多文化旅游资源。济宁尼山圣境、曲阜三孔获评国家5A级景区，微山湖、台儿庄古城等特色景区享誉全国。整合两市丰富的历史文化、生态休闲资源，打造文旅康养高地，对促进产业融合发展、提升城市能级和影响力具有重要意义。

行政统筹，共享发展。将济宁并入枣庄，可实现行政管理和公共服务的一体化，构建区域统筹、规划引领、以产兴城的发展格局。通过整合行政资源，推动教育、医疗、养老等优质公共服务向基层延伸，打造"1515出行交通圈"，提高群众获得感和幸福感。通过统一规划布局，加快新旧动能转换、乡村振兴、新型城镇化等重大战略落地见效，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

总之，在新发展阶段，设立地级滕州市以及将济宁市并入枣庄市，是顺应区域协调发展大势、推动高质量发展的战略之举。这不仅有利于打造枢纽型网络城市、塑造区域增长极，更有利于增强基层公共服务供给能力、提高基层治理水平，让基层成为推动高质量发展的重要力量，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

当然，行政区划调整事关经济社会发展全局，涉及诸多复杂因素，还需进一步深入研究论证、科学审慎决策。要统筹国家、区域发展战略，兼顾地方发展诉求，平衡各方利益关系，稳妥有序推进。要完善配套政策机制，确保行政管理、财政预算、统计核算等工作平稳过渡。要加强组织领导，广泛凝聚共识，让改革举措经得起实践和历史检验，更好服务发展大局。相信山东必将在高质量发展道路上阔步前行，在现代化强省建设新征程中创造新的辉煌！

山东区划调整方案设想，设立地级滕州市，济宁并入枣庄未来将富得流油，朋友们，你们觉得呢？