2017年汽车购置税全免(新能源车购置税减免延至2027年底业内：或是最后一次)

“要买今年就赶紧买吧，明年要征购置税了”，年初时，曾不止一名4S店销售人员像这样劝说南都·湾财社记者。但从今天起，这套销售话术或将不再适用。

6月21日，国家层面发布利好消息，购置税减免政策将从2023年底继续延长至2027年底。与此同时，减免政策也进行了些许调整，减免力度分年度逐步退坡，并对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免税限额。

根据《中华人民共和国车辆购置税法》，车辆购置税的税率为10%，购置税计算方式为减免金额=10%×[发票价/(1+增值税率13%)]。一名4S店销售人员跟湾财社记者算了一笔账：按照2025年底前3万元的购置税限额，约33.9万元以下的车可以全免；而若以1.5万元额度计算，自2026年开始，约17万元以下的车型依旧能够全免。

据了解，截至目前，购置税减免政策已被三次延长。有业内专家认为，按照国内新能源汽车发展的速度，到了2028年有望在不依靠政府补贴的情况下与燃油车同起点竞争，本次可能是最后一次政策期延长。

另一边，随着汽车消费即将迎来较大的增长压力，针对燃油车的促消费政策回归也令人翘首以盼。

购置税减免政策期再延长四年

业内：还未到退出之时

政策原文。来源：财政部官网

6月21日，财政部等三部门发布关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告，将新能源汽车车辆购置税减免政策延长至2027年底，减免力度将分年度逐步退坡，其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征车辆购置税，设定3万元的减免税限额；2026年1月1日至2027年12月31日减半征收车辆购置税，设定1.5万元的减免税限额。

乘联会秘书长崔东树对此表示，由于是新能源车购税两免两减，因此中间有一定的政策稳定性，长期利好新能源车，力度超强的免税力度体现了超预期的国家政策支持。

数据显示，截至2022年底，购置税减免政策累计免税规模超过2000亿元。另据国家税务总局数据，2022全年，享受免征购置税政策的新能源汽车总计约568.1万辆。预计2023年免税额将超过1150亿元。“初步估算，实行延长政策，2024—2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。”在同日召开的政策吹风会上，财政部副部长许宏才表示。

据中汽协数据，2023年1-4月，我国汽车销量823.5万辆，同比增长7.1%。其中，新能源汽车期内销售超222万辆，同比持续上涨，在去年同比增长112.57%的基础上再涨42.8%。

“前期免征购置税政策行之有效。”中国汽车战略与政策研究中心（以下简称“中汽政研”）认为，但产业发展仍面临行业盈利承压等风险，税收政策未到退出之时。

黄河科技学院客座教授张翔向湾财社记者指出，目前行业中的多数新能源车企都处在亏损阶段，且收入和利润都来源于新能源汽车，若政策戛然而止，销量大幅下滑，甚至可能会存在资金链断裂的风险，不利于整个行业的稳定。

另一方面，政策的存在也会对传统车企新能源转型起到推动作用。“比如大众、丰田的新能源转型才刚刚起步，仍需要政策支持。”

此前已三次延长

业内：可能是最后一次

历史信息显示，我国自2014年9月1日起对购置新能源汽车免征车辆购置税，并于2017年、2020年、2022年先后三次将该政策延续至2023年12月31日。

2014年9月，财政部、国家税务总局、工业和信息化部发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，首次明确自2014年9月1日至2017年底对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

上述期满后，国家税务总局后发布《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》，将政策期首次延长至2020年12月31日，尔后又相继于2020年4月、2022年9月再对政策进行延期。

据中汽政研统计分析，2022年纯电动乘用车整车成本仍较同级别燃油车高约20%-30%，预计到2025年，新能源汽车购置成本仍略高于燃油车，消费者综合成本可能持平。“目前很多合资公司已喊出‘油电同价’的口号，说明新能源汽车的成本与燃油车越来越接近。”张翔指出。

另据乘联会数据显示，5月新能源汽车生产68万台，同比增加44%，渗透率29.3%。乘联会预计，2023年中国新能源乘用车销量为850万辆，狭义乘用车销量为2350万辆，年度新能源车渗透率有望达到36%。

随着新能源汽车与燃油车的成本差异越来越接近、新能源车渗透率越来越高，张翔认为，到了2028年新能源汽车有望不依靠政府补贴，就能与燃油车同起跑线竞争，“今年可能是最后一次政策延期”。

新能源车市明后年增速预期乐观

燃油车市仍需持续政策支持

据工业和信息化部副部长辛国斌于吹风会上介绍，今年1—5月，新能源汽车产销分别完成300.5万辆和294万辆，同比分别增长45.1%和46.8%，新能源汽车销量占到汽车新车总销量的27.7%，继续保持良好发展势头。

崔东树认为，新能源车购税的两免两减的政策在今年没有退坡的政策变化，对今年车市没有太大影响。“今年车市是首次没有税收补贴政策变化的一年，新能源车市发展将相对平稳。”

他指出，2025年的退坡对车市会有促进，因此今年还是保持原有预测。“明年新能源车没有今年的退坡损失，对明年和后年车市增速预期将更乐观。”

纵观整个汽车市场，2023年5月汽车生产231万台，同比增17%。崔东树曾指出，2023年的开局较弱，因2022年12月的汽车消费实现车购税政策退出前的高增长，导致2023年初透支严重，随后的低基数推动今年的3-5月高增长。

他表示，目前看消费不旺的问题稍有改善，1-5月汽车消费虽然恢复正增长，但即将迎来6月后的高基数，增长压力仍较大。他曾建议，促进车市消费，可以重启燃油车车购税优惠，减免购车人员个税、汽车下乡、鼓励结婚购车等更多的措施，拉动消费促进经济增长。

目前，国家层面在促进新能源汽车消费方面动作频频。6月8日商务部曾发布通知，将组织“千县万镇”新能源汽车消费季活动启动仪式，并指导各地在全国千余个县(区)、万余个镇(乡)开展新能源汽车“大篷车”进农村等形式多样的新能源汽车促消费活动。

6月16日，工信部、国家发展改革委等五部门在江苏惠山、海南琼海、湖北荆门三地同时启动2023新能源汽车下乡，首批下乡车型近70款，覆盖全国10多个地市县。

但当前对于燃油车的政策支持较少。去年5月，相关部门曾出台对部分车型为(不含增值税)30万元以下、2.0升及以下排量的乘用车减半征收车辆购置税，彼时曾收获较好的效果。数据显示，2022年6月，燃油车销量为190.6万，环比增长35%。不过该政策已于去年底截止。

乘联会指出，燃油车消费是民生消费，新能源是改善需求，都不能偏废。崔东树也曾表示，新能源汽车已进入市场化发展新阶段，但未来相当长一段时期内，燃油车仍然是汽车市场的基盘，且传统汽车企业在新能源汽车方面的研发投入，也主要是来自于燃油车市场的利润，“因此如果基盘不稳固，企业生存受到影响，新能源汽车发展也将成为无源之水”。

对此，崔东树等中国汽车流通协会专家曾建议，在制定相关消费领域政策时，燃油车应当和新能源汽车享受同等政策待遇。因此，燃油车补贴政策亟待回归。

附政策原文链接：http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202306/t20230620_3891500.htm

采写：南都·湾财社记者 陈镜安 梁罗喆